缙云县人民法院工作报告 

2022年2月13日在缙云县第十八届人民代表大会第一次会议上 

缙云县人民法院代院长 林  伟 

各位代表：

我代表缙云县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

过去五年工作回顾

五年来，缙云县人民法院高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深学笃行习近平法治思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得新的进展。2017年—2021年，共受理各类案件56700件，办结56467件，员额法官年均结案283件，案件质量、效率、效果持续向好。2021年，办结各类案件10696件，服判息诉率93.39%、自动履行率56.33%、有财产可供执行案件实际执结率100%，多项核心质效指标居全省前列。

一、依法履职促公正

一是宽严相济惩治犯罪。审结各类刑事案件1981件，判处罪犯3204人，其中判处五年以上有期徒刑102人，重刑率为3.18%，追缴到位罚金、违法所得2.04亿元。当严则严，审结故意伤害、“两抢一盗”、危险驾驶、“黄赌毒”等案件1039件，判处罪犯1591人；审结非法吸收公众存款、电信网络诈骗等案件78件，判处罪犯177人；审结危害食品、药品安全犯罪案件23件，判处罪犯27人；审结贪污、受贿、渎职等职务犯罪案件34件，判处罪犯40人；审结黑恶势力犯罪案件8件，判处罪犯40人，获评“全省扫黑除恶专项斗争成绩突出集体”。当宽则宽，适用认罪认罚案件1020件，对1640名犯罪情节轻微、积极认罪悔罪的被告人依法从宽处理，对867人适用缓刑。为603名确有困难被告人指定援助律师，实现刑事辩护全覆盖。

二是调判结合维护权益。审结各类民商事案件29103件，涉案标的额53.42亿元，调解撤诉率85.87%，平均审理天数为32.77天。组建专业化审判团队，妥善处理婚姻、抚养、赡养、继承等家事纠纷3148件；保障经济交易安全，审结买卖、承揽、合伙、租赁等合同案件14550件；关注民生权益，审结人身损害、医疗纠纷、劳动争议等涉民生案件1711件；探索建立金融纠纷快立、快审、快执多元化解机制，化解金融纠纷2266件。依法维护军人军属合法权益，审结涉军案件13件。为58名困难当事人发放救助金99.5万元，为81名困难当事人缓、减、免交诉讼费42.8万元。

三是监督支持依法行政。办理行政非诉审查案件334件，裁定准予执行率95.1%；2019年9月恢复行政诉讼管辖以来，审结行政案件115件，行政机关负责人出庭率100%。成立行政争议化解中心，推进行政争议实质性化解，协调撤诉78件，占总结案数的67.8%。建立行政败诉风险预警机制，累计预警风险27件，促成26起案件实质性化解。依托“移动微法院”，为两国五地行政诉讼当事人办理跨国见证委托，案例入选浙江法院“十佳在线诉讼”，登上学习强国。

四是执行破难维护民生。完善综合治理执行难工作机制，出台从源头解决执行难实施意见，共执结各类案件24841件，执结标的金额21.46亿元，冻结款项9499万元，查封房产4227处、车辆4221辆，纳入失信名单18568人次，限制高消费28581人次，限制出入境10125人次，司法拘留812人次，罚款6938人次1023.2万元，以拒执罪追究刑事责任67人。我县某电器公司串通他人虚构租赁关系逃避执行案，经我院查实，依法处罚60万元，案涉房产重新拍卖后溢价157%成交，案例入选“全国十大执行案例”。探索完善“自动履行为主、强制执行为辅”的执行正向激励机制，为412名符合条件的失信被执行人修复信用。

二、服务大局促发展

一是优化法治营商环境。出台服务保障民营经济健康发展实施意见，编发风险防范指南，为78家企业“把脉问诊”。通过执行和解、“活封”资产促成某鞋业公司复工复产和工人工资兑现双赢，案例入选全省法院“战疫情保民生促发展十佳典型案例”。增设知识产权巡回审判点，推选天喜集团、金马逊公司入选省、市知识产权司法保护调研联系点，助力加快建设“制造之城”。在全省率先建立破产管理人合作帮扶机制，发挥破产审判功能，盘活企业存量资产10.32亿元，释放土地资源996亩，房屋面积49.88万平方米。协同治理民间借贷，发布职业放贷人名录，防范和打击虚假诉讼。赵某某等人虚构公司债务妨害诉讼，以虚假诉讼罪被判处刑罚，案件入选“全省防范和打击虚假诉讼典型案例”。

二是融入社会治理格局。诉讼服务中心成建制入驻县矛调中心，实现直接调解向指导调解、诉讼调解向诉前调解转变。深化诉源治理，汇聚人民调解、商会调解、律师调解、行政调解等力量共同参与解纷。首创“法治云课堂”品牌，在《人民法院报》头版报道。开发“云治”掌上解纷平台，入选“2021政法智能法治创新案例”。在村便民服务中心、乡镇矛调中心、金融网点、律师事务所等地设立“共享法庭”129个，办理案件258件，远程庭审74次，为当事人节约诉讼时长516小时，获新华网、人民网、法治日报等国家级媒体报道。探索数智法治，“继承一件事”改革被纳入“全域数字法院”第二批试点。

三是厚植绿色发展底色。深化涉环境资源案件民事、刑事、行政“三审合一”，审结环资案件639件。共建括苍山补植复绿基地、仙都增殖放流基地。积极参与瓯江山水诗之路建设，与莲都、永嘉等九地法院联合建立瓯江流域司法协作机制，开展缙云、磐安两地好溪流域环保司法执法合作，打造司法协作保护共同体。“好溪污染案”入选最高人民法院“长江经济带生态环境司法保护典型案例”。

三、固本强基带队伍 

一是政治立院。认真开展“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”、党史学习教育、思想建设年等主题教育，引导干警增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严实开展政法队伍教育整顿，工作成效获中央、省委驻点指导组充分肯定。加强党建工作，打造“扬党旗筑法魂”党建品牌体系，钦建丽同志获评“全国法院党建工作先进个人”。深化司法体制改革，内设机构精简至11个，遴选员额法官44人，院庭长带头办案2.33万件，审判体系和审判能力现代化水平不断提升。全面接受“政治体检”，根据县委巡察反馈意见，不折不扣抓好整改落实。

二是科技兴院。严抓案件质效精细化管理，全面强化“四类案件”在线监管，重点案件三级联动，实行质效指标每月通报晾晒，开展案件质量随案评查。提升智慧法院建设水平，全面推广使用移动微法院、浙江解纷码、“云治”等在线矛盾纠纷多元化解平台，让司法服务延伸至老百姓身边。协同构建刑事一体化办案机制，推行智慧审判、智慧执行新模式，形成无纸化办案、办公新格局。无纸化办案率、无纸化办公率、电子诉讼应用率均为100%。

三是文化强院。坚持每周一学，开设“理论大培训”“思想大讲堂”，打造“在职＋退休”“线上+线下”“工作+业余”全员覆盖、全维度拓展的学习格局。大力开展司法调研，36篇调研文章获省级以上荣誉，6篇论文全国法院学术研讨会上斩获佳绩，执笔最高院司法研究重大课题并获评优秀课题，承担3项省法学会重点调研课题过。落实全面从严治党主体责任，强化风险防控，注重警示教育，开展家庭助廉，严格记分管理，严守“三个规定”，获评市“建设清廉机关、创建模范机关”工作先进集体。鼓励实干争先，共获得市级以上各类表彰奖励85项。

四、接受监督树公信

一是自觉接受人大政协监督。认真贯彻执行县人大及其常委会各项决议、决定和审议意见，自觉在人大、政协监督下开展工作。向县政协、各民主党派、工商联、无党派人士通报法院工作12次。认真办理代表建议、政协提案9件，反馈满意率100%。建立人大代表走访联络制度，走访代表委员986人次，主动邀请代表、委员旁听庭审、监督执行335人次。

二是自觉接受检察机关法律监督。正确处理好法律监督和审判工作的关系，邀请检察长列席审委会15人次，认真办理各类检察建议，妥善审结再审检察建议、抗诉案件40件。

三是广泛接受社会监督。推广使用“司法公正码”，实现“码上投诉、反馈、评价、监督”闭环管理。聘请司法监督员，公布举报电话和电子邮箱，广泛听取意见建议。在线公布裁判文书43255份，开展网上庭审直播9046件次。完善人民陪审员工作机制，实施人民陪审员倍增计划，累计陪审案件4064件。开展法官律师互评工作，推进法律职业共同体建设。召开新闻发布会17场，举办公众开放日活动62次，3600余人走进法院。

各位代表，县法院过去五年的发展和进步，县委正确领导的结果，是县人大及其常委会有力监督的结果，也是县政府、政协及社会各界大力关心支持的结果。在此，我谨代表法院向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，法院工作还存在不少问题和不足：一是政治站位还需进一步提高。少数同志存在就案办案、机械司法的问题，少数案件质量、效率、效果不佳。二是基层基础还需进一步夯实。党建工作仍有短板，人民法庭基础薄弱，壶镇人民法庭需迭代升级，新增的新建、新碧、舒洪三个人民法庭尚未实行化运行，建设压力较大。三是司法能力还需进一步提升。一方面，少数干警司法能力不强、司法作风不实、斗争精神不足、创新不够；另一方面法官人均办案量居高不下，新型、疑难复杂案件层出不穷，享受压力成为法院人的工作常态。对此，我们将在各方面的关心、支持下，认真研究加以解决。

今后五年的工作安排

各位代表，今后五年，缙云县人民法院的总体思路和目标是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持服务大局、守正创新、司法为民、公正司法，深入实施司法公正感受度提升工程，全力打造司法案件质量高地、司法公正感受高地、司法生态建设高地、司法文明展示高地，推动办案最公、用时最少、老百姓司法获得感最强成为缙云法院最鲜明的标识，为我县奋力开启高水平全面建设社会主义现代化新征程、争当山区高质量跨越式发展先行县贡献法院力量。

一重政治建设。持续以思想建设夯实政治建设，以思想上的明白引领政治上的清醒，以政治上的清醒引领行动上的自觉，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。巩固深化党史学习教育、政法队伍教育整顿和“两个坚持”专题教育成果，严格落实“第一议题”制度，坚定不移做“两个确立”的忠诚拥护者，“两个维护”的示范引领者。传承红色司法基因，全面实施“红色根脉强基工程”，完善“一支部一品牌”建设，筑牢政治忠诚，提升党组织的战斗力。

二重服务大局。常态化开展扫黑除恶斗争，依法惩处各类刑事犯罪，推动建设更高水平平安缙云。监督和支持行政机关依法行政，注重实质性化解纠纷。筑牢生态安全司法屏障，保护山清水秀生态环境。统筹推进疫情防控和经济社会发展。积极运用灵活司法政策帮助中小微企业、个体工商户减负纾困、发展生产，精准服务“六稳”“六保”。依法打击恶意欠账款和逃废债行为，保护诚信经营，提升执行合同质效，打造一流法治营商环境。发挥人民法庭司法服务桥头堡功能，建设现代化特色标杆人民法庭，迭代升级“共享法庭”，助力构建“四治融合”城乡基层治理体系。

三重司法为民。树立新时代正确司法理念，让人民群众切实感受到公正正义就在身边。以法载德、以案弘道，坚决同“和稀泥”做法说不，立“明规矩”、破“潜规则”，兼顾国法天理人情。牢固树立当事人“一件事”理念，不断完善“自动履行为主、强制执行为辅”的执行长效机制，努力实现“案要办公、钱要拿到”。注重群众体验，优化诉讼服务，发挥司法智慧，努力创造对社会具有重大指引和示范作用的精品案例，让司法有力量、有是非、有温度，让群众有信心、有遵循、有保障。

四重司法公信。遵循司法规律，强化能动司法，切实负担起查明案件真相、正确适用法律的义务，最大程度供给公平正义。完善案件质量管控体系，以“案件全生命周期”为核心，重点突出服判息诉率、发改瑕疵率、自动履行率等关键指标，促进审判管理更加精准高效。强化司法能力建设，培树业务专家和先进典型，全面提升核心战斗力。全面推广应用“司法公正码”闭环管理体系。深入开展“打击虚假诉讼、打击扰乱诉讼秩序、打击拒执犯罪”三大专项行动。持续开展清理长期未结案、“程序空转”整治行动。巩固深化队伍教育整顿成果，落实全面从严治党主体责任，锲而不舍抓好司法作风建设，实现干警清正、队伍清廉、司法清明。

各位代表，百舸争流，奋楫者先。新思想指引新目标，新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。缙云法院将在县委的坚强领导下，忠实履行宪法和法律赋予的职责，踔厉奋发、笃行不怠，为加快建设“三城三地”，打造共同富裕美好缙云提供更加优质的司法保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！