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缙云县人民法院2012年工作报告
时间:2013-03-25   来源:   作者:   点击数:   分享到:

缙云县人民法院工作报告

2013年314日在缙云县第十六届人民代表大会第二次会议上

缙云县人民法院院长  李美顺

各位代表:

  现在,我代表县法院向大会报告2012年工作情况和2013年工作安排,请予审议,并请县政协委员和其他列席的同志提出意见。

   2012年,我院在县委的领导、县人大及其常委会的监督和上级法院的指导下,在县政府、县政协和社会各界的关心支持下,严格履行宪法和法律赋予的职责,紧紧围绕党委政府中心工作,以“八项司法”为切入点,认真履行司法职能,积极参与社会管理创新,全力维护社会公平正义。全年共受理各类案件4272件,办结4092件,为辖区经济社会平稳健康发展提供了有力的司法保障。

    一、认真履行司法职能,全力维护社会公平正义

宽严相济惩治刑事犯罪,保障平安缙云建设。受理刑事案件423件,审结413件,同比分别上升25.52%20.41%,判处罪犯625人,其中5年以上有期徒刑32。着力打击杀人、抢劫、强奸、绑架等严重暴力犯罪和盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪,审结案件186件,判处罪犯268人。依法惩处生产销售假药、侵犯著作权、非法经营等破坏社会主义市场经济秩序犯罪,审结案件24件,判处罪犯44人。严惩寻衅滋事、“黄赌毒”等妨害社会管理秩序犯罪,审结案件41件,判处罪犯109人。加大惩治腐败力度,审结贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件5件,判处罪犯13人。坚持惩处犯罪与保障人权、教育挽救并重,为78名无经济能力聘请律师且可能被判三年以上有期徒刑的被告人指定辩护人;对235名初犯、偶犯、未成年人犯、情节轻微的罪犯依法适用缓刑、管制等非监禁刑。积极做好刑事附带民事案件的调处工作,保障刑事被害人的合法权益,共调撤案件25件,调撤率达73.5%,赔偿款到位102.27万元。积极推动量刑规范化工作,规范化量刑案件占总结案数的63.2%,上诉率同比下降3.55个百分点。高度重视大要案审理工作,依法审结广受社会关注的云和张小伟绑架案。

调判结合化解民商事纠纷,促进社会和谐稳定。受理民商事案件2275件,审结2195件,解决涉诉标的金额3.42亿元。审结婚姻家庭、继承纠纷等案件611件,依法保护妇女、儿童、老人的合法权益,维护社会公德和家庭美德;审结拖欠工资、社会保障等案件53件,积极回应人民群众对基本权益的期待;审结人身和财产损害赔偿案件282件,保障弱势方当事人的利益诉求;审结涉企、民间借贷等融资纠纷632件,优化农村金融改革的法治环境;审结涉村委会案件14件,妥善化解行政村规模调整后债务矛盾纠纷树立全程、全心、全力的调解理念,将调解贯穿于诉讼全过程,促使当事人互谅互让,民事调撤率达72.22%。在调解过程中,加大诉讼保全力度,在调解书中增加制约条款,引入案外人担保并严格担保人资格审查,督促当事人及时自觉履行义务,民事调解自动履行率达85.85%

    监督支持依法行政,推进法治缙云建设。依法履行行政行为合法性审查职责,支持行政机关依法履职,审结行政案件13件,其中,确认具体行政行为违法1件,维持具体行政行为2件,驳回起诉及原告诉讼请求4件。审查征收社会抚养费、行政处罚非诉行政案件38件,其中,不予执行5件,驳回执行申请4件。加强行政争议的协调和解工作,行政案件和解撤诉率达38.5%通过推行行政机关负责人出庭应诉、向行政机关提出司法建议及邀请执法人员观摩庭审等形式,推动行政与司法的良性互动。

内外联动治理“执行难”,维护当事人胜诉权益。受理各类执行案件1467件,执结1384件,执结标的额2.19亿元。合理调配和补充人员,8名司法警察派驻执行局专司执行实施工作。开展金融债权案件专项执行活动,执结此类案件97,执行到位标的额500余万元。发挥网上“点对点”执行查控系统作用,向各商业银行查询被执行人存款2045人次,查控金额1.4亿余元,有效提升财产查控效率。依托人民银行、工商部门征信系统,强化被执行人失信信息发布,共报送个人不良信息592条,企业不良信息35条,12人迫于压力主动履行了义务。加强与公安、检察机关的协作配合,加大规避执行行为惩治力度,依法拘留32名逃避、抗拒执行的被执行人,对1名拒不执行判决义务的被执行人和1名非法处置查封财产的被告人追究刑事责任。去年,我院获评省“执行工作良性循环法院”。

二、落实司法为民举措,积极参与社会管理创新

完善便民利民诉讼服务。积极开展司法救助,为16名困难当事人共计发放司法救助金8.8万元,为经济确有困难的当事人缓、减、免诉讼费27.57万元。会同缙云县残联在全市范围内率先成立残疾人司法救助专项资金,保障特殊群体的司法需求,为2名残疾当事人发放2万元救助金。利用巡回审判站点和假日法庭,推行上门开庭、就地宣判,共巡回审判168件次,方便偏远地区、行动不便的当事人

推进诉调衔接。与司法局共同组建“缙云县涉诉纠纷调解委员会”,聘请退休法官担任人民调解员。在派出法庭设立人民调解工作室,实行人民调解员驻庭调解。建立以立案接待窗口为平台的纠纷分流机制,发放诉前调解建议书,积极引导当事人选择诉前调解。全年共引导、委托人民调解案件262件,调解成功率达96.9%,办理确认人民调解协议37份。

加强司法建议。针对审判执行工作中发现的婚姻登记程序瑕疵、信贷审查漏洞等问题,及时向行政机关和管理部门发出司法建议,并回访督促。共发送司法建议3条,2条被采纳落实,1条被评为全市法院优秀司法建议,为相关部门完善工作、规范管理和防范风险起到积极作用。

注重涉诉信访化解。落实案件风险评估、多元化解、约期接谈、信访通报、案件终结五项制度,坚持领导班子轮流接访、带案下访、重点约访,做到来信必复、有访必接、处理及时,从源头上预防和减少涉诉信访问题,并集中力量清理涉诉信访积案,去年共处理群众来信来访160件次,涉诉信访总数同比下降10.6%,进京访总量为6件,且均为重复访,同比下降53.8%,办结上级政法委交办的9件积案。

强化综治维稳工作。加强与党委政府的联系和沟通,延伸审判职能,积极参与各类突发性、群体性事件的协调与处理。积极参与社区矫正工作,建立未成年人犯罪案件庭前调查、分类审理、回访帮教等工作机制。扎实做好矛盾纠纷排查和处理工作,圆满完成“两会”、党的十八大等重点时段的维稳任务。依托“效能与行风热线”直播上线、“送法下乡”等活动,积极开展普法宣传,共举办各类法律宣传、咨询活动6次,发放各类宣传资料3000余份。

    三、完善监督管理机制,推进司法公信建设

注重办案质效考评,强化审判管理。加强审限管理,运用信息技术,监控办案流程,防止案件久拖不决。强化审判委员会、合议庭审核把关的职责,及时发现和纠正案件质量问题。每月排名通报办案质效评估数据,综合评价法官的办案数量、质量、效率和效果,并把评价结果作为法官评先评优、晋级晋职的重要依据。规范档案管理工作,专项清理历年遗留未归档老案卷,深入推进归档报结工作,实现随归随结,归档报结率达100%

积极开展评查活动,加强质量监管。在坚持案件质量评查常态化的基础上,开展庭审评查和裁判文书评查活动。由审委会委员组成的评查组,对照评查标准,对案件庭审、裁判文书逐一打分并出具评查报告,深入分析原因,提出意见建议,通报督促整改。共组织评查裁判文书、观摩庭审30件次,办案质量得到进一步提升,二审改判发回率为5.36%,同比下降7个百分点,申诉改判发回率为0

坚持阳光司法,增强司法工作透明度。通过门户网站及时发布法院审务信息。组织开展12次“公众开放日”活动,邀请230余名各界人士走进法院、了解法院。出台《人民陪审员目标考核办法》,加强业务培训和队伍管理,发挥人民陪审员参与司法的重要作用,全年共参审案件715件,陪审率达88.05%,同比上升24个百分点。实行庭审全程录音录像、裁判文书上网公布和案件信息网上查询,庭审录像率达84.49%,裁判文书上网率达55.5%,有效规范司法行为。

四、全面加强队伍建设,确保公正廉洁司法

切实加强思想政治建设。深入开展社会主义法治理念再学习再教育、政法干警核心价值观等主题教育实践活动,通过举行法官授职仪式、专题讲座等形式多样的学习教育,开展主题演讲比赛、红色之旅等活动,引导干警牢固树立忠诚、公正、廉洁、为民的核心价值观。加强机关党群、团组织工作,积极开展创建“青年文明号”、“妇女维权示范岗”等争先创优活动,弘扬先进典型。全年共有6个集体、12名个人受到上级单位各类表彰,我院连续三年被县委县政府评为先进集体,巡回庭庭长徐步茜同志被最高院授予“全国模范法官”荣誉称号。

扎实开展司法能力建设。紧贴职能任务和工作实际,强化教育培训,组织干警参加法官任职和各类审判业务学习、轮训36人次,开展法警岗位大练兵、速录员庭审记录技能竞赛。完善干警培养机制,选聘10年富力强、能力突出、勇于奉献的优秀干警走上中层岗位,增强队伍整体活力。实行青年法官导师制培养模式,提高青年干警做群众工作的水平和处理复杂纠纷的能力。

    积极推进司法廉洁建设。开展领导班子走访谈心活动,畅通表达渠道,摸清队伍思想状况在全院干警家属中开展“廉政亲情寄语”征集活动,通过亲情的力量时刻鞭策干警坚守廉洁司法。推进廉政风险防控机制建设,在原有廉政风险信息库的基础上,针对新岗位、新人员进行了重新定位和排查,并制订单位、部门及个人廉政风险防控措施。去年,我院被县纪委确定为“廉政风险防控工作示范点”。

不断强化基层基础保障。积极争取党委政府支持,大力推进“两庭”建设,壶镇人民法庭新审判办公楼落成启用,并被授予“省级模范五好法庭”称号。增加信息化建设投入,整改完善14数字法庭,实现庭审同步录音录像。努力争取资金支持,积极推进档案电子化工作。增配安检设施和警用装备,改善诉讼安保环境。

五、诚恳接受监督,加强和改进法院各项工作

主动接受人大、政协监督。向县人大常委会报告刑事审判工作情况,向县政协通报法院半年工作情况,认真办理人大交办、督办的涉诉信访件,积极配合人大常委会组织的专题调研。请进来、走出去,定期联络代表、委员,听取意见和建议。先后邀请代表、委员视察指导法院工作、旁听庭审52人次,走访49人次。

    依法接受检察机关法律监督。正确处理好法律监督和审判工作的关系,认真执行省人大常委会《关于加强检察机关法律监督工作的决定》,完善检察长列席审委会制度,支持配合检察机关依法履行法律监督职责。全年共审结检察机关抗诉再审案件9件,全部以调解方式结案。

自觉接受社会各界监督。重视人民群众、新闻媒体和社会舆论的监督作用。在各审判庭设置媒体席,适时召开新闻发布会,通报法院工作,建立司法与媒体的良性互动。完善网络舆情研判应对机制,及时回应舆论质疑,妥善应对涉诉舆情。聘请12名社会各界人士担任司法监督员,反映群众意见,监督干警执法。

   

各位代表,2012年,我院工作能够取得一定的成绩,是县委的正确领导、县人大及其常委会的有力监督、县政府的大力支持、县政协及社会各界关心帮助的结果,是各位人大代表、政协委员关心支持的结果。在此,我代表缙云法院,向长期支持法院工作的人大代表、政协委员和社会各界人士,表示衷心的感谢!

在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,面对新的形势和任务,法院工作中还存在不少问题和困难:一是办案质量和效率与人民群众的期待仍有差距。办案人员主观能动性不强、办案方法方式单一、办案效果不佳等现象依然存在。二是队伍建设离新形势新任务的要求仍有差距。当前队伍存在法官年龄断层、个别干警司法言行不文明、工作不细致、程序不规范等情况。三是司法服务离大局发展的要求仍有差距。立足县域经济社会发展实际,司法调研的前瞻性、司法服务的主动性及实效性还有待进一步提高。四是司法环境与维护司法公正、权威的要求仍有差距。少数当事人、案外人通过信访、媒体舆论等非诉讼渠道或自杀、自残等过激行为给审执工作施加压力。对于以上问题和困难,我们将高度重视,认真研究,采取有力措施加以解决。

2013年,我院总体工作思路是:深刻理解和准确把握党的十八大精神,紧紧围绕县委县政府中心工作,密切关注经济社会形势变化和人民群众司法需求,以“八项司法”为抓手,改进司法作风,提高司法能力,提升司法公信,全力维护社会和谐稳定,为建设“富民强县、幸福家园”提供更加有力的司法保障。

一是围绕社会和谐稳定,继续狠抓执法办案第一要务。继续推进“平安缙云”、“法治缙云”建设,依法严惩各类刑事犯罪,有效化解民事、行政争议,依法维护公民的合法权益,努力增强人民群众的安全感。继续推进执行五大系统和网上“点对点”查控惩戒机制建设,内部挖潜,巧借外力,综合治理执行难。优化“大调解”工作机制,利用好诉前登记制度,委托分流纠纷,拓展非诉调解范围并充分发挥其作用。继续加强涉诉信访工作,注重源头治理,有效杜绝新访,减少重复访,坚决防止发生影响社会大局稳定的重大涉诉信访问题。

二是围绕经济社会发展大局,继续履行司法保障和服务职能。密切关注低丘缓坡开发利用、农村金融改革过程中存在的困难和问题,在司法层面为党委政府和相关部门当好参谋,增强司法服务的前瞻性和实效性。综合运用各种法律手段和措施,适时适度区别处置涉企案件,引导民间借贷规范发展。审慎处理重点项目推进过程中引发的各类纠纷,保障民生工程、重点项目顺利推进,为加快转变经济发展方式、实现社会公共利益和人民群众切身利益共赢提供优质司法服务。

三是围绕人民群众合法权益,继续落实司法为民各项举措。继续加大司法救助力度,提高司法救济的及时性和便利性。充分发挥人民法庭的前沿阵地作用,完善巡回审判网络,深化“假日法庭”,方便群众诉讼。畅通欠薪、涉军、婚姻家庭等纠纷解决“绿色通道”。推行网络司法拍卖等便民利民新举措,让阳光司法惠及大众深入开展法制宣传活动,利用新闻报道、“公众开放日”、新闻发布会等多种形式,弘扬法治精神,增强群众的法制意识。

四是围绕司法公正高效,继续强化审务管理。加强案件流程管理,遵循审判权、执行权的运行规律,完善案件繁简分流工作机制,实行简案快办,提高简易程序适用率,难案精办,降低案件上诉、申诉率。加强审执质效管理,强化定期督查、催办、督办、通报力度,完善疑难复杂案件、超期未结案件破解机制,提升审执效率。

五是围绕深化“阳光司法”,继续完善接受监督机制。始终坚持党对法院工作的领导,牢固树立监督就是支持的理念,坚定正确的政治立场和方向,不断拓宽监督渠道,提升监督效果。自觉主动接受人大监督、政协民主监督,定期向人大报告工作、向政协通报工作。完善与代表、委员的联络机制,认真及时办理代表建议、委员提案,有效吸纳和落实民意。支持、配合检察机关的法律监督,共同促进司法公正。广泛接受社会各界监督,重视网络舆情反映的问题,坦诚应对重大涉案舆情。

六是围绕提升司法公信力,继续加强法院队伍建设。丰富党的十八大精神学习载体和形式,确保队伍政治思想的纯洁性和先进性。加大新民诉法、刑诉法的培训学习力度,确保新法适用能力和效果。重视对青年干警的教育培养,搭建锻炼平台,尽快提升青年干警司法实践能力和水平。严格落实党风廉政建设责任制,加大廉洁司法教育力度,完善廉政风险防控机制,始终保持惩处不公不廉行为的高压态势坚持从严治院,强化机关效能建设,加大庸、懒、散作风治理力度,树立人民法院和人民法官的良好形象。

    各位代表,在新的一年,我院将振奋精神,凝聚力量,以更加强烈的责任感和使命感,忠实履行宪法和法律赋予的职责,为建设“富民强县、幸福家园”提供更加有力的司法保障,为全面建成小康

社会做出新的更大的贡献!

  

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